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上海崇明县


崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区,地处中国最大河流长江入海口,是全世界最大的河口冲积岛,也是中国仅次于台湾岛、海南岛的第三大岛屿,有“长江门户、东海瀛洲”之称。全岛三面环江,一面临海,西接滚滚长江,东濒浩瀚东海,南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望,北与江苏省海门市、启东市一衣带水。全岛面积 1225平方公里,东西长80公里,南北宽13至18公里。岛上地势平坦,无山岗丘陵,西北部和中部稍高,西南部和东部略低。90%以上的土地标高(以吴淞标高0米为参照)在3.21米至4.20米之间。岛屿地理位置在东经121°09′30〃至121°54′00〃,北纬31°27′00〃至31°51′15〃,地处北亚热带,气候温和湿润,年平均气温15.2℃,日照充足,雨水充沛,四季分明。岛上水土洁净,空气清新,生态环境优良,居民平均寿命76.7岁。 建制沿革    崇明岛成陆已有 1300多年历史。公元618年(唐朝武德元年),长江口外海面上东沙西沙两岛开始出露。以后许多沙洲时东时西、忽南忽北涨坍变化,至明末清初,始连成一个崇明大岛。公元696年(唐朝万岁通天元年)初,始有人在岛上居住。公元705年(唐朝神龙元年),在西沙设镇,取名为崇明(“崇”为高,“明”为海阔天空,“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地)。公元1222年(南宋嘉定十五年)设天赐盐场,隶通州。公元1277年(元朝至元十四年)升为崇明州,隶扬州路。公元1396年(明朝洪武二年)由州为县,先隶扬州路,后隶苏州府,兼隶太仓州。民国时期,先后隶属江苏南通、松江。解放后,隶属江苏南通专区。1958年12月1日起改隶上海市,目前是上海十九个区县中唯一的县。 历史现状   崇明人民具有光荣的革命传统。明代抗倭斗争中,崇明“沙兵”以英勇著称。 1921年秋,崇明西沙农民暴动,毛泽东在当时的中共中央机关报《向导》周报上著文介绍这一壮举。1926年9月,中共江浙省委特派员陆铁强、俞甫才回崇,建立了全国较早的农村基层党组织。在长期革命斗争岁月中,许多崇明儿女为中国人民的革命事业献出了宝贵的生命。   崇明县是崇明岛上的行政主体,目前辖有 13个镇和1 个乡。县政府所在地城桥镇是全县的政治、经济和文化中心。岛上还有 4个市属国营农场、2个军垦农场,上海实业集团公司在岛上建有一个现代农业园区。2004年底全岛户籍人口为63.3万人,比上年减少0.3万人,下降0.4%,人口出生率3.46‰,死亡率8.43‰,自然增长率-4.97‰。其中县属人口60.4万人,比上年略有减少,人口出生率3.55‰,死亡率8.54‰,自然增长率-4.99‰。,人口自然增长率已连续10年保持负增长。民族以汉族为主,另有蒙古族、回族、满族、壮族、白族、彝族、朝鲜族、维吾尔族、布依族、哈尼族、土家族、藏族等少数民族。 经济发展   2004年,全县产业结构调整的力度进一步加大,三次产业协调发展,经济总量保持健康稳定的增长。全年实现增加值79.0亿元,比上年增长12.7%,连续两年实现了两位数增长。其中第一产业完成增加值15.1亿元,比上年增长2.1%,占全县增加值的比重19.2%,比上年下降1.8个百分点;第二产业完成增加值34.5亿元,比上年增长21.6%,占全县增加值的比重43.7%,比上年增加3.2个百分点;第三产业实现增加值29.4亿元,比上年增长9.8%,占全县增加值的比重37.1%,比上年下降1.4个百分点。   招商引资力度加大,财税体制改革不断深化和完善,财政收入增长显著。全年完成财政收入20.1亿元,比上年增长24.5%。其中:地方财政收入实现12.4亿元,比上年增长35.6%。基础设施投资进一步加大,新城开发进入实质性启动,固定资产投资额创历史新高,全年完成固定资产投资总额19.0亿元,比上年增长57.7%。其中国有经济投资11.8亿元,占62.1%;集体经济投资3.8亿元,占20.0%;三资企业投资0.8亿元,占4.2%;其他经济投资2.6亿元,占13.7%。   随着富民政策的陆续出台,城乡居民收入水平有了较大的提高。2004年,全县职工年平均工资为17320元,比上年增长6.4%;农村住户年人均纯收入5781元,比上年增长12.9%。居民储蓄总量稳步上升,年末城乡居民储蓄余额116.4亿元,比年初增加16.4亿元,人均储蓄达18360元,比上年增加2679元。   近年来,崇明县在经济发展中重视加强园区建设,已基本形成了上海市崇明工业园区、上海富盛经济开发区、崇明现代农业园区、崇明森林旅游园区和各乡镇的经济小区。2004年全县引进各类企业1622户,比上年增加159户;注册资金总额37.2亿元,累计实现税金13.2亿元,比上年增长56.6%。其中崇明工业园区和富盛开发区共引进注册企业456家,注册资金15.3亿元,实现税金7.5亿元;各乡镇经济小区全年引进企业919家,注册资金15.0亿元,实现税金4.1亿元,比上年增长86.4%。   2004年,新批三资企业47家,比上年增加21家,项目总投资1519万美元,合同外资1071万美元,分别比上年增长20.4%和70.5%。 前景目标    根据国务院对《上海市总体规划》批复中崇明作为上海可持续发展重要战略空间的要求,按照市第八次党代会提出的“制定崇明岛开发总体规划,加快越江通道工程建设,积极做好崇明开发准备”的要求,目前《崇明岛域总体规划》已完成规划纲要审定和国际方案征集评选,进入整合优化阶段。规划提出,到 2020年将崇明建设成为集森林花园岛、旅游度假岛、生态住区岛、科技研发岛于一体的面向西太平洋沿岸的国际性“海上花园”,成为国际一流、国内领先的具有人文生态活动和国家可持续发展战略示范作用的“生态岛区”,成为上海国际大都市辐射长江三角洲和中国沿海大通道新增加的“北翼纽带”。 一产概况   崇明是上海市重要的农业生产区,土地资源得天独厚,长江上游挟带的泥沙在崇明岛四周淤积,滩涂地每年向东延伸 145米,每年新增土地约2万亩。2004年加大农业基础设施建设的投入力度,种粮面积增加,粮食实现了丰产增收;农业结构不断调整,河蟹、特色蔬菜、果林等主导产品生产规模继续扩大;农业产业化、组织化程度进一步提高,农村经济合作组织和农业龙头企业不断发展。规划、规范畜禽养殖业,有效控制了禽流感等各类疫情的发生。基本完成了农村土地二轮承包关系完善工作。2004年,全县完成农业总产值39.9亿元(按1990年不变价格计算为16.8亿元),比上年增长7.6%。其中:种植业19.2亿元,增长19.2%;林业由于统计口径调整实现产值0.9亿元,同口径比较比上年增长5.1%;牧业5.3亿元,下降7.6%;渔业13.8亿元,增长2.1%。   围绕“优化生态环境,培育生态农业,发展生态旅游,建设生态海岛”的总体建设目标,进一步优化农业产业结构,不断推进农业重点项目和农业主导产业发展,坚持科技兴农,稳定粮食生产,大力发展绿色、无公害有机农业,努力推进现代农业的标准化和产业化,不断提高土地的产出率和农业经营效益,促进农业增产、农民增收和农村稳定。2004年,全县种植“寒优湘晴”、“嘉花一号”、“98110”等为主的优质水稻品种种植面积占全县水稻总面积的90%以上。畜牧业方面由于受“禽流感”等因素影响,猪禽蛋等主要农副产品上市量比上年有较大幅度的下降,特别是禽的产值比上年下降7225万元,降幅达三成左右。特色蔬菜和林业得到较快发展,全县新增林地面积3666公顷,其中新增生态林1400公顷,新增经济林2267公顷,全县森林覆盖率达21.6%。渔业方面得到了长足的发展,特别是河蟹产业由于今年天然蟹苗喜获丰收,河蟹养殖的面积和产值均比上年有一定的增长。   土地资源利用受到各级领导的重视,通过开垦荒地,复耕还耕,耕地面积有所增加,全县耕地面积为51651公顷,比上年增3%。农机总动力为20.8万千瓦,比上年增0.5%。全县化肥施用量(实物量)近13万吨,比上年略有下降。 二产概况    崇明工业崛起于上世纪 70年代末。经过20多年稳步发展,已形成金属制品、电气机械、纺织服装、船舶修造、生物医药、现代通信、轻工化工、食品、建材等较为齐全的工业门类。   全县工业围绕产业发展,抓好产品结构的调整,以“工业向园区集中”为抓手,注重扶持重点及优势行业,全县工业经济呈现逐月加速态势,达到历史最好水平。2004年完成工业总产值92.0亿元,比上年增长15.1%。全年完成工业销售产值91.3亿元,比上年增长13.0%。工业企业经济效益显著提高。2004年全县完成工业增加值24.1亿元,比上年增长18.9%,全年实现利润总额4.5亿元,比上年增长5.6%。   重点骨干企业优势明显,在全县工业经济总量中占据主导地位。2004年完成工业总产值33.0亿元,占全县工业的35.9%,实现利润2.3亿元,占全县工业的50.6%。“一业特强”逐步做大做强,2004年日用不锈钢和超市货架这两个行业的总产值已达到11.9亿元。   随着企业改革的不断深化,招商引资的力度加大,全县私营、个体工业保持迅猛的发展势头。2004年完成工业总产值35.6亿元,比上年增长36.9%;占全县工业总产值的38.7%,比上年增加6.2个百分点。 三产概况    旅游业:围绕建设生态旅游岛这一目标,进一步发展生态休闲旅游,利用媒体和网络,提升崇明旅游的知名度。2004年利用举办旅游节的契机,成功举办了“环岛驾车游”、“森林嘉年华”、“上海旅游节花车在崇明巡游”、“全国蟋蟀争霸赛”等精彩纷呈的主题活动,烘托了旅游市场的人气。2004年接待游客77.2万人次,比上年增长22.8%,旅游直接营业收入1.5亿元,比上年增长31.7%。     建筑业:2004年完成建筑业总产值62.5亿元,比上年增长54.5%。建筑业增加值10.4亿元,比上年增长27.9%。列入县固定资产投资计划的房屋施工面积为71.2万平方米,比上年增长41.0%;竣工面积44.5万平方米,比上年增长107.0%。   房地产开发投资快速增长,市场供需两旺。全年完成房地产开发投资额7.1亿元,比上年增长87.7%;商品房施工面积45.3万平方米,比上年增长24.1%;竣工面积35.0万平方米,比上年增长204.4%;销售面积35.0万平方米,比上年增长204.4%。   金融业:金融改革不断深化,服务功能逐步完善,银行存贷总额继续增加。2004年末金融机构各项存款余额达184.1亿元,比年初增加29.1亿元;贷款余额119.8亿元,比年初增加17.1亿元,其中住房贷款33.2亿元,比年初增加4.5亿元。   内外贸易:商业改革不断向纵深发展,流通体制呈多元化格局,主渠道商业优势明显,城乡市场销售稳定增长。2004年完成社会消费品零售额15.6亿元,比上年增长9.7%。其中吃的商品零售额5.1亿元,增长10.0%;穿的商品零售额2.1亿元,增长9.1%;用的商品零售额7.9亿元,增长9.7%;烧的商品零售额0.5亿元,增长9.2%。全年集市贸易成交额2.0亿元,比上年增长10.5%。   外贸企业针对国际市场的需求,利用优势行业和重点产品,不断扩大产品出口的总量。2004年完成外贸出口拨交额21.3亿元,比上年增长18.9%。其中工业品出口拨交额20.9亿元,增长19.1%;农副产品出口拨交额0.4亿元,增长9.1%。 交通运输    交通投入不断增加,客运能力有了新的提高。2004年总投资2890万元的亚通3号、7号、8号、9号高速轮、农家乐车渡轮分别投入运行,新增客位660个,新增车位35个,这使沪崇之间的车客来往更加快速、便捷。年末共有水运航线13条,全年水运旅客859.7万人次,比上年增长6.9%;渡运车辆108.3万辆次,比上年增长17.3%。2004年年末,投资6000万元,建成乡村公路197公里,岛域联乡公路基本实现全线通行公交车。公交线路37条,线路长度4190公里,全年运送旅客2250万人次。 基础设施   公用事业:公用事业服务体系逐步完善。2004年有县属自来水厂4家,年供水量1738万吨,管线长度105公里。全年发电量119868万千瓦时,比上年增长12.6%,售电总量达109801万千瓦时,其中城乡居民生活用电13891万千瓦时,增长19.9%。   邮电通讯:通信条件不断改善,信息化建设步伐加快。2004年全县邮电业务收入1.8亿元,与上年相比持平。年末电话交换机总容量23.8万门。年末拥有电话用户20.7万户,比上年净增0.2万户。每百户住宅电话拥有量达71.3部。邮政业务不断拓展,服务水平进一步提高,2004年进出函件664万件,进出特快专递8.4万件,发行各类报刊杂志1565万份。   信息产业加快发展,政府信息公开透明度加大,市民信息服务平台建设有序推进。2004年顺利完成了政府门户网站的首次改版工作,政府门户网站首页点击率全年达到31万人次,月平均2.8万人次。年内推出政府信息公开栏目14个,新增文字信息700多万字,访问量近12万人次。全年共采集7117人的社保卡信息,发放社会保障卡12136张。市民信箱的申办工作多渠道地进行,全年申请实名制信箱用户达1000多人。   住宅建设:崇明新城总体规划的落地实施,住宅建设进入了一个新的阶段,城乡居民居住水平有了很大的提高。2004年,住宅建设完成投资额7.1亿元,住宅施工面积45.3万平方米,住宅竣工交付面积35.0万平方米。启动甘霖坊10万平方米动迁安置房。30万平方米明珠花苑全面竣工。年末城镇居民人均居住面积达17.4平方米,与上年相比增加0.9平方米;农村家庭人均居住面积68.0平方米,比上年增加0.9平方米。 科学技术   围绕“科教兴县”战略目标,加大科技投入、科技开发和技术推广力度,进一步推进科技与经济的有机结合。2004年组织申报和确定国家、市、县级科技计划项目76项,争取资金800多万元,取得了较好的经济和社会效益。科普的推广和宣传力度逐步加大,通过举办科普讲座、科普展览、科普咨询、科普早市等形式,把各种科技信息、科普知识传送到千家万户。2004年建立市级科普示范基地1个,县级科普示范基地14个。第五轮科技示范村(场)、企业创建工作达到预定的目标。2004年被中国科协命名为“全国科普示范县”。 教育事业   2004年是崇明教育投资力度最大的一年,整体办学条件上了一个新的台阶。总投资2.3亿元的寄宿制高中如期竣工并投入使用;投资5842万元的东门中学也已投入使用,各校校舍改造工作基本完成。师资队伍整体素质逐步提高。2004年引进各类师资235人,全年举办5个学历培训班、4个硕士课程班、50个职务培训班,培训师资2600多人次。九年制义务教育得到提高,小学、初中入学率均达到100%,高中阶段入学率也已达到98.5%以上。教育质量有了新的提高,2004年全县小学毕业合格率98%,初中毕业一次性合格率为93.7%,高考本专科上线率达21.6%以上,其中本科上线率达到14.5%。年末中小学在校生5.7万人,共有教职员工6771人。 文体广电   坚持以社区为阵地,蓬勃开展各类群众文化活动,丰富百姓文化生活。2004年成功举办了以“绿满瀛洲”为主题的“第七届文化艺术节”,进行文艺专场演出158个场次,观众达15万余人次;积极开展送文化下乡活动,全年举办了形式多样、突出主题的文艺巡回演出130多场,观众超过10万人次,赠送各类书刊2500册,千场电影下农村进社区,观众达52万余人次;全年共采编图书16500册,接待读者50万人次。文艺创作和文化辅导成绩显著,2004年获全国创作、表演奖28个,市级奖21个;辅导作者获全国奖41个、获市级奖26个。   广播、电视和报纸三大媒体,积极做好舆论引导工作,利用各自的特点,多角度、多层面、有重点的报道县委、县政府的中心工作。2004年围绕“建设生态岛大讨论”和“科教兴县大讨论”等活动,共播出各类消息300多篇。2004年崇明人民广播电台共播出3376小时,播出新闻5221条,崇明电视台共播出3285小时,播出新闻2947条。有线电视“村村通”工程有计划地实施,年末全县14个乡镇镇区全部通上了有线电视,终端用户达3.9万户。   精心组织各项重大赛事,深入开展全民健身活动。2004年成功举办了全国公路自行车冠军赛,协办了亚足联U—14少年足球赛、“鲁能杯”中国乒乓球俱乐部超级联赛(上海赛区)等有影响的重大赛事。全民健身活动在基层、社区广泛开展,举办了第九届全民健身节,有三千多人参加了10多项赛事,建成了城桥镇市民体质监测站。全县在全国青少年比赛中获2金1银1铜;在市级青少年比赛中获28金28银27铜的好成绩。在全国性比赛中我县输送的运动员获得7个好名次。 医疗卫生   卫生条件进一步改善,医疗水平不断提高。总投资1.9亿元的县中心医院总体改造按时间节点完成,病房楼已交付使用。港沿、绿华、竖新和向化镇卫生院社区卫生服务中心标准化建设进展顺利。县疾病控制中心已申报国家实验室。医疗服务质量得到进一步提高,2004年全县有各类卫生机构34个;拥有医院病床2761张。各医疗机构共完成诊疗次数116.6万人次,比上年增加了1万人次;收治入院人数6.1万人次,比上年增加5000人次;全县平均床位使用率达92.2%。 劳动就业   就业责任体系逐步建立,就业保障服务进一步加强,就业人口总量显著增加。2004年末,全县职工人数为3.3万人。其中企业单位职工1.5万人;事业单位职工1.5万人;机关、团体0.3万人。 就业和再就业工作成效显著,万人就业项目开始实施。2004年全县新增就业岗位13173个,完成年度目标的131.7%,其中新增岛外就业8096人;新增岛内就业5077人。职业培训常抓不懈,2004年实施各类培训8391人,超额完成培训6000人的目标任务。 社会保障   社会保障体系进一步完善,居民的保障水平逐步提高。2004年末全县已有1930家单位10.9万名城镇职工参加基本养老保险和基本医疗保险;有20.1万名农民参加农村养老保险,投保率达93.0%;参加农村合作医疗的人数为43万人,参保率达97.7%,比上年有大幅度的提高。城镇居民低保继续实现应保尽保。2004年,实施城镇居民最低生活保障13.1万人次,补助金额2059万元;补助协保对象3.0万人次,补助金额387万元;发放粮油帮困卡2719张,补助金额83万元。小城镇社会保险扎实推进,全年有2.1万人参加了镇保,投入资金6.4亿元。农村低保进一步建立和完善,农村低保受益人数达1.8万名,补助金额929万元。2004年实行老年农民养老金补贴制度,全县8万多名65岁以上老年农民增加了养老金。养老设施逐步完善,年末全县共有福利养老院31所,收养人员2023人,新增养老床位190张,在14个乡镇全面开展了居家养老。 城乡建设和环境保护   重点实事工程:重点实事项目建设的抓紧实施。《崇明岛域总体规划》完成最终成果,进入报批阶段,崇明新城总体规划落地实施,堡镇、庙镇、新河镇总体规划编制完成。上海至崇明的长江桥隧工程如期开工奠基,陈家镇“一城九镇”试点城镇建设开始启动,这标志着崇明现代化综合生态岛建设进入新的阶段。总投资9.1亿元的陈海公路中段工程建设全面展开。投资1300万元的南门广场改造一期工程进展顺利。投资2.5亿元的南通至崇明中双港220KV双回路建设工程竣工;110KV竖河变电站、35KV启隆输变电工程和35KV工业园区简易变电工程按时完成。投资5851万元的崇明大道基本建成。湄洲路和东引路等市政道路建成通车。年内完成39座危桥和3座危闸的改造。   环境保护:围绕建设“生态岛”的总体目标,加强环境保护,切实推进新一轮环境保护和建设三年行动计划。完成工程化造林项目34个,全县新增林地5.5万亩,森林覆盖率进一步提高。总投资5.1亿元的环岛运河(北线)二、三期工程全面完成;投资2.7亿元完成128个村的自来水网改造工程基本实现“三年任务两年完成”的目标;崇明东滩正式列为国家级自然保护区。污染源监控和治理继续强化,对19家重点污染企业进行跟踪监察;城桥污水处理工程项目完成前期准备工作;利用生态学原理,建成了森林公园人工湿地式生活污水处理厂;农村生活垃圾收集处置的长效管理机制逐步形成。全年疏拓完成县级河道4条,全长20.5公里,乡镇级河道82条,全长186公里。森林绿化再上一个台阶。全年完成工程化造林项目34个,新增林地面积3666公顷。森林复盖率进一步提高。2004年达到21.6%,比上年增加4.8个百分点。